近日，国家版权局正式印发《版权工作“十五五”规划》（国版发〔2026〕3号），明确了“十五五”时期版权工作的指导思想、主要目标、重点任务和专项工程。作为未来五年我国版权事业的行动纲领，该规划的出台标志着版权治理从“制度完善”向“生态建设”的系统性升级。

锚定2030：六大目标勾勒版权强国路径

《规划》提出，到2030年，版权法律制度更加完善，版权工作法治化水平持续提高；版权保护力度不断加大，版权执法监管水平显著提升；版权社会服务能力明显增强，版权助力产业高质量发展成效显著；版权国际合作深入推进，版权领域国际话语权、传播力和影响力持续提升；版权宣传教育广泛开展，尊重版权的社会风尚日益浓厚，版权发展环境更加良好。六大目标从法治、保护、服务、产业、国际、社会六个维度，构建起版权强国建设的完整坐标系。

五方面重点任务：以生态思维重构版权治理

《规划》部署了五方面重点任务，其内在逻辑值得深入把握。

一是完善中国特色社会主义版权法律制度。 规划要求完善系统科学的版权法律法规体系，加快推进《著作权法》配套行政法规修订工作，并针对大数据、区块链、人工智能等新兴领域加快版权规则供给。尤为值得关注的是，规划明确提出“研究起草生成式人工智能版权规则”“推动建立人工智能训练数据合理使用制度”，这为人工智能时代版权制度的前瞻性布局确立了方向。

二是建设激励创新的版权保护生态。 从“保护机制”到“保护生态”的表述转变，体现了治理理念的深层升级。规划要求健全统一协调的版权行政保护机制，强化跨部门、跨区域执法协作，推动构建行政保护、司法保护、社会保护相衔接的全链条保护格局。

三是建设规范高效的版权服务机制。 规划提出完善布局科学的版权交易平台，推进彰显价值的版权金融服务创新，拓展形式多样的版权社会服务格局，推动版权资源向产业价值的高效转化。

四是建设开放共赢的版权国际合作新格局。 规划强调深入推进版权国际合作，持续提升版权领域国际话语权、传播力和影响力，积极参与全球版权治理规则制定。

五是建设尊重版权的社会环境。 规划要求广泛开展版权宣传教育，营造尊重版权的社会风尚，使版权意识真正成为全社会的自觉。

十大专项工程：以项目化机制保障落地见效

为推动重点任务落地，《规划》设立了版权法规规章修订工程、重点领域版权秩序治理工程、全国统一的著作权登记平台建设工程、版权金融生态综合试点工程、版权国际传播创新工程等10个专项工程。项目化、工程化的推进机制，将宏观目标转化为可量化、可考核的具体行动，确保规划从“蓝图”走向“施工图”。

专家视角：版权成为高质量发展核心要素

中国版权协会原理事长阎晓宏指出，包括版权在内的知识产权是“十五五”期间高质量发展的核心要素和战略支撑，应加强版权价值评估，关注“大作品”的经济价值，培养懂金融、懂版权的复合型人才。业内专家普遍认为，从“十四五”到“十五五”，版权工作的重心正从基础制度建设转向生态体系构建，版权在文化繁荣与科技融合中的战略支撑作用将进一步凸显。

国家版权局要求各地版权部门结合实际认真贯彻落实，确保各项任务落地见效。可以预见，“十五五”时期，版权制度将以更加主动的姿态回应技术变革，以更加系统的生态思维服务创新驱动发展，为建设文化强国和知识产权强国提供坚实支撑。